31.05.2021

Чтобы не быть голословными редакция сайта решила опубликовать полный текст решения Железнодорожного суда г. Барнаула по делу о признании уже третьего диплома о высшем образовании экс-главы Бийского района Евгения Якубы недействительным.

В общем, если ваши интересы лежат в сфере юридической практики — то вот он официальный документ!

Дело № 2-1214\2021

УИД 22RS0066-01-2021-000633-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2021 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула, Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Саввиной И.А.,

при секретаре Бутиной А.А.,

с участием помощника прокурора Изотовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в интересах Российской Федерации к Якубе Евгению Алексеевичу, ФГБОУ ВО « Алтайский государственный университет» о признании недействительными диплома, приказов, Решения Государственной экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО « АлтГУ», обязании ответчика возвратить диплом, приложение к диплому,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Якубе Евгению Алексеевичу, ФГБОУ ВО

« Алтайский государственный университет», в котором, с учетом уточнения, просит признать недействительным диплом ФГБОУ ВО « АлтГУ» о высшем образовании, серия 102 204 0002357, приложение к диплому 102204 0001272, регистрационный номер 201 от 02.07.2018, квалификация «Бакалавр», направление подготовки « Юриспруденция» (40.03.01) на имя Якубы Евгения Алексеевича.

Признать недействительным приказ ФГБОУ ВО « АлтГУ» № 3062\с от 20.09.2014 о зачислении Якубы Евгения Алексеевича на 1 курс обучения по программе бакалавриата на базе высшего образования по заочной форме обучения по направлению « Юриспруденция».

Признать недействительным приказ ФГБОУ ВО « АлтГУ» № 3377\с от 30.09.2014 о переводе Якубы Евгения Алексеевича на ускоренное обучение по направлению подготовки «Юриспруденция» (40.03.01).

Признать недействительным приказ ФГБОУ ВО « АлтГУ» № 1764\с от 25.06.2018 о завершении учебы Якубы Евгения Алексеевича и присвоении квалификации « Бакалавр», направление подготовки « Юриспруденция». (40.03.01).

Признать недействительным Решение Государственной экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО « АлтГУ» от 28.05.2018г. о присвоении Якубе Евгению Алексеевичу квалификации «Бакалавр», по специальности «Юриспруденция».

Обязать Якубу Евгения Алексеевича в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу возвратить диплом ФГБОУ ВО « АлтГУ» о высшем образовании, серия 102204 0002357, приложение к диплому 102204 0001272, регистрационный номер 201 от 02.07.2018г., в ФГБОУ ВО « АлтГУ для уничтожения в установленном порядке.

В обоснование иска истцом указано следующее.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению Тющина В.Н. по вопросу необоснованного получения Якубой Е.А. диплома Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего образования « Алтайский государственный университет» г.Барнаул (далее – ФГБОУ ВО « АлтГУ») от 02.07.2018.

Российская Федерация в соответствии с ч.5 ст.43 Конституции Российской Федерации устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Образование в РФ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области.

Согласно п.п. «б» п.2 ст.12 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации ( далее — ФЗ « Об образовании») к основным образовательным программам относятся, в том числе, образовательные программы высшего образования- программы бакалавриата.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.60 ФЗ « Об образовании» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образовании: высшее образование- бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра).

Как закреплено в ст.60 названного Закона, уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе, занимать должности, для которых в установленном законодательством РФ порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно п.3 ч.1 ст.34 ФЗ « Об образовании» обучающимся предоставляются академические права на обучение по индивидуальному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами.

ФГБОУ ВО « АлтГУ» Якубе Е.А. выдан диплом о высшем образовании, серия 102204 0002357, приложение к диплому 102204 0001272, регистрационный номер 201 от 02.07.2018, присвоена квалификации « Бакалавр», направление подготовки «Юриспруденция» (40.03.01).

Основанием для приема на обучение Якубы Е.А. в ФГБОУ ВО «АлтГУ» послужил диплом серии ВСГ №4301840, регистрационный номер 172\4 -ИВ2 от 23.10.2009, выданный Федеральным государственным образовательным учреждением Высшего профессионального образования « Сибирская академия государственной службы». (далее — диплом САГС от 23.10.2009).

Согласно выписке из приказа № 3062\с по филиалу ФГБОУ ВО « АлтГУ» в г. Белокуриха от 20.09.2014, Якуба Е.А. с 20.09.2014 зачислен на 1 курс для обучения по программе бакалавриата на базе высшего образования по заочной форме обучения по направлению «Юриспруденция» (40.03.01).

В соответствии с приказом № 3377\с от 30.09.2014 по филиалу ФГБОУ ВО « АлтГУ» в г. Белокуриха на основании « Положения об ускоренном обучении в ФГБОУ ВО «АлтГУ» Якуба Е.А. переведен на ускоренное обучение в связи с наличием диплома САГС от 23.10.2009 о высшем образовании, со сроком обучения 3 года, с 29.09.2014.

25.06.2018 издан приказ ФГБОУ ВО «Алт ГУ» № 1764\ с о завершении обучения Якуба Е.А. и присвоении квалификации « Бакалавр», направление подготовки «Юриспруденция» (40.03.01).

Решением Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 02.07.2020, вступившим в законную силу 17.11.2020, диплом САГС от 23.10.2009, выданный Якубе Е.А., признан недействительным.

Указанным решением суда Якуба Е.А. обязан вернуть Диплом САГС от 23.10.2009г. в Сибирский институт управления — филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», для уничтожения в установленном порядке.

Таким образом, при поступлении Якубы Е.А. в ФГБОУ ВО « АлтГУ» у него отсутствовал соответствующий уровень образования, предоставление диплома САГС от 23.10.2009г. повлекло за собой возникновение несуществующего права продолжить обучение в ФГБОУ ВО « АлтГУ» с сокращенным сроком обучения, впоследствии получить диплом о высшем образовании, серия 102204 0002357, приложение к диплому 102204 0001272, регистрационный номер 201 от 02.07.2018 г., с присвоением квалификации « Бакалавр», направление подготовки «Юриспруденция» (40.03.01). В ФГБОУ ВО « АлтГУ» Якубе Е.А. перезачтены учебные дисциплины, которые он фактически не изучал.

Государством установлен определенный порядок и условия получения образования. Данный порядок обязателен как для стороны, получающей образование (гражданина), так и для стороны, предоставляющей возможность повысить образовательный уровень (учебное заведение). Несоблюдение установленного порядка получения образования нарушает права государства, влечет негативные последствия для государства, как правового, гарантирующего правовое регулирование в данной сфере и соблюдение установленных обязательных норм и правил.

С учетом изложенного, прокурор, на основании ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Процессуальный истец в судебном заседании – прокурор Изотова Ю.В., в судебном заседании поддержала исковые требования, с учетом уточнения, в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика — ФГБОУ ВО « АлтГУ», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В судебном заседании от 22.04.2021 представитель ФГБОУ ВО « АлтГУ» по доверенности Назарова А.Ю. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, поддержала доводы письменного отзыва, в котором указано на то, что на момент поступления, а также на период обучения Якубы Е.А., у ФГБОУ ВО « АлтГУ» отсутствовала обязанность, а также техническая возможность осуществлять проверку подлинности предъявляемых абитуриентом документов об образовании при зачислении.

Ответчик Якуба Е.А., его представитель по доверенности Чемортан О. Е. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; в предыдущем судебном заседании представитель Чемортан О.Е. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных отзывах ответчика, в которых указано следующее. Вывод истца о том, что у Якубы Е.А. отсутствовал соответствующий уровень образования не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку, как на момент получения диплома в «АлтГУ», так и при переводе на ускоренное обучение Якубы Е.А., диплом «САГС» был действительным; недействительным диплом был признан лишь 02.07.2020 решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска. Истцом не представлено доказательств того, что Якуба Е.А. не освоил программу «АлтГУ». Кроме того, представитель ответчика в письменном отзыве на иск указал на то, что правоприменительный акт (диплом) относится к не нормативно-правовым актам, которые обжалуются в порядке КАС РФ, а не в порядке ГПК РФ. Также представителем ответчика указано на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Суд, с учетом мнения прокурора, на основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.2 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. Под федеральным государственным образовательным стандартом понимается совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования;

Под федеральными государственными требованиями понимаются обязательные требования к минимуму содержания, структуре дополнительных предпрофессиональных программ, условиям их реализации и срокам обучения по этим программам, утверждаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 232-ФЗ)

Российская Федерация в соответствии с частью 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области

Согласно п.п. «б» п.2 ст.12 Федерального Закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ

« Об образовании в Российской Федерации» к основным образовательным программам относятся, в том числе, образовательные программы высшего образования- программы бакалавриата.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.60 ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образовании: высшее образование- бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра).

Согласно п.3 ч.1 ст.34 ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права на обучение по индивидуальному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами.

Как установлено по делу, ФГБОУ ВО « АлтГУ» Якубе Е.А. выдан диплом о высшем образовании, серия 102204 0002357, приложение к диплому 102204 0001272, регистрационный номер 201 от 02.07.2018, присвоена квалификации

« Бакалавр», направление подготовки «Юриспруденция» (40.03.01).

Основанием для приема на обучение Якубы Е.А. в ФГБОУ ВО «АлтГУ» послужил диплом серии ВСГ №4301840, регистрационный номер 172\4 — ИВ2 от 23.10.2009, выданный Федеральным государственным образовательным учреждением Высшего профессионального образования « Сибирская академия государственной службы». (далее — диплом САГС от 23.10.2009).

Согласно выписке из приказа № 3062\с по филиалу ФГБОУ ВО « АлтГУ» в г. Белокуриха от 20.09.2014 Якуба Е.А. с 20.09.2014 зачислен на 1 курс для обучения по программе бакалавриата на базе высшего образования по заочной форме обучения по направлению Юриспруденция (40.03.01).

В соответствии с приказом № 3377\с от 30.09.2014 по филиалу ФГБОУ ВО « АЛТГУ» Якуба Е.А. переведен на ускоренное обучение в связи с наличием диплома САГС от 23.10.2009 о высшем образовании со сроком обучения 3 года с 29.09.2014.

Решением Государственной экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО

« АлтГУ» от 28.05.2018г. Якубе Евгению Алексеевичу присвоена квалификация «Бакалавр», по специальности «Юриспруденция».

Решением Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 02.07.2020 признан недействительным диплом серии ВСГ № 4301840, регистрационный номер: 172\4-ИВ2 от 23.10.2009, выданный Федеральным государственным образовательным учреждением Высшего профессионального образования

« Сибирская академия государственной службы» Якубе Евгения Алексеевичу. Якуба Евгений Алексеевич обязан вернуть Диплом серии ВСГ № 4301840, регистрационный номер: 172\4-ИВ2 от 23.10.2009., в Сибирский институт управления — филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» для уничтожения в установленном порядке. (л.д. 71-75)

Решение суда вступило в законную силу 17.11.2020.

В соответствии с ч.1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, по делу установлено, что при поступлении Якубы Е.А. в ФГБОУ ВО « АлтГУ» у него отсутствовал соответствующий уровень образования, предоставление диплома САГС от 23.10.2009г. повлекло за собой возникновение несуществующего права продолжить обучение в ФГБОУ ВО « АлтГУ» с сокращенным сроком обучения, впоследствии получить диплом о высшем образовании, серия 102204 0002357, приложение к диплому 102204 0001272, регистрационный номер 201 от 02.07.2018 г., с присвоением квалификации

« Бакалавр», направление подготовки «Юриспруденция» (40.03.01). В ФГБОУ ВО « АлтГУ» Якубе Е.А. перезачтены учебные дисциплины, которые он фактически не изучал.

Давая анализ вышеизложенным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований в полном объеме.

Доводы стороны ответчика о том, что истцом не представлено доказательств того, что Якуба Е.А. не освоил программу ФГБОУ ВО «АлтГУ»; о том, что правоприменительный акт (диплом) относится к не нормативно-правовым актам, которые обжалуются в порядке КАС РФ, а не в порядке ГПК РФ, суд находит несостоятельными.

В силу ч.4 ст.27 Закона РФ « Об образовании» документ о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения по программе последующего уровня образования.

Вышеуказанным вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 02.07.2020 диплом, выданный Якубе Е.А. Федеральным государственным образовательным учреждением Высшего профессионального образования « Сибирская академия государственной службы», признан недействительным. Указанным решением суда также установлено, что основанием для приема на обучение Якубы Е.А. в ВГУ ВПО « Сибирская академия государственной службы» послужил диплом Сибирского университета потребительской кооперации. Однако, согласно сведениям, представленным Сибирским университетом потребительской кооперации Якуба Е.А. в списках выпускников и отчисленных студентов очной и заочной формы обучения не значился.

С учетом изложенного, Якуба Е.А. был не вправе проходить обучение в ФГОУ ВПО « Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации», а в последующем — в ФГБОУ ВО « АлтГУ», по сокращенной программе обучения.

Необоснованны доводы представителя ответчика Якубы Е.А. и о том, что иск по настоящему делу подлежит рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержится в ч.2 ст.1 названного закона- КАС РФ. Признание недействительными Диплома о высшем образовании, приказов высшего учебного заведения, издаваемых в связи с обучением гражданина в высшем учебном заведении, не входят в предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не пропущен истцом и срок исковой давности при подаче настоящего иска, подлежащего рассмотрению в порядке Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу п.1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015г. « О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Обращение Тющина В.Н. по вопросу необоснованного получения Якубой Е.А. диплома Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего образования « Алтайский государственный университет» г.Барнаул от 02.07.2018, поступило в прокуратуру Железнодорожного района г. Барнаула 23.12.2020.

Решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 02.07.2020 вступило в законную силу 17.11.2020.

Настоящий иск подан прокурором Железнодорожного района г. Барнаула в суд 02.02.2021, то есть, в пределах срока исковой давности.

Иные доводы стороны ответчика Якубы Е.А. также не являются основанием для отказа в удовлеторении иска.

В связи с вышеизложенным изложенным, суд признает недействительными:

— диплом ФГБОУ ВО « АлтГУ» о высшем образовании, серия 102 204 0002357, приложение к диплому 102204 0001272, регистрационный номер 201 от 02.07.2018, квалификация «Бакалавр», направление подготовки « Юриспруденция» (40.03.01) на имя Якуба Евгения Алексеевича;

— приказ ФГБОУ ВО « АлтГУ» № 3062\с от 20.09.2014 о зачислении Якубы Евгения Алексеевича на 1 курс обучения по программе бакалавриата на базе высшего образования по заочной форме обучения по направлению « Юриспруденция»;

— приказ ФГБОУ ВО « АлтГУ» № 3377\с от 30.09.2014 о переводе Якубы Евгения Алексеевича на ускоренное обучение по направлению подготовки «Юриспруденция» (40.03.01);

— приказ ФГБОУ ВО « АлтГУ» № 1764\с от 25.06.2018 о завершении учебы Якубы Евгения Алексеевича и присвоении квалификации « Бакалавр», направление подготовки « Юриспруденция». (40.03.01);

— Решение Государственной экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО « АлтГУ» от 28.05.2018г. о присвоении Якубе Евгению Алексеевичу квалификации «Бакалавр», по специальности «Юриспруденция».

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязывает ответчика Якубу Евгения Алексеевича в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу, возвратить диплом ФГБОУ ВО « АлтГУ» о высшем образовании, серия 102204 0002357, приложение к диплому 102204 0001272, регистрационный номер 201 от 02.07.2018г., в ФГБОУ ВО « АлтГУ» для уничтожения в установленном порядке.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Якубы Евгения Алексеевича, ФГБОУ ВО « Алтайский государственный университет» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования городского округа г. Барнаула государственная пошлина в размере 300, 00 руб., в равных долях, по 150, 00 руб., с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать недействительным диплом ФГБОУ ВО « АлтГУ» о высшем образовании, серия 102 204 0002357, приложение к диплому 102204 0001272, регистрационный номер 201 от 02.07.2028, квалификация «Бакалавр», направление подготовки « Юриспруденция» (40.03.01) на имя Якуба Евгения Алексеевича.

Взыскать с Якубы Евгения Алексеевича, ФГБОУ ВО « Алтайский государственный университет» в доход бюджета муниципального образования городского округа г. Барнаула государственную пошлину в размере 300, 00 руб., в равных долях, по 150, 00 руб., с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: И.А. Саввина

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

17 мая 2021 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Саввиной И.А.,

при секретаре Бутиной А.А.,

с участием помощника прокурора Изотовой Ю.В.,

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Судья: И.А. Саввина